庆祝《党风廉政规范化考核系统》全面成功运行

发布日期:2012-09-17 浏览次数: 6441 次

     由太阳集团研发的《党风廉政规范化考核系统》已全面成功运行。今年是中央预防和惩治腐败体系建设2008-2012年工作规划的关键一年,全国各地都取得实质性成绩。但是,尚未形成一个具有系统性、科学性、规范性、包容性、受众度高的基层党风廉政建设长效机制模式。
     为此,遵义市地方税务局党组创新探索要素结构规范,强化党在基层的执政基础,劳务外包遵义市博文科技公司成功研发《党风廉政规范化建设目标考核CHAS系统》,建立起基层党风廉政建设长效机制,著作权和专利权已经国家版权局受理。具体做法是:

一、注重顶层设计,突出时代主题
市局党组以中央党风廉政建设和反腐败工作第一顶层设计为核心、内涵和方向,以贵州省委、贵州省地方税务局党组和遵义市委贯彻落实中央党风廉政建设和反腐败工作的省级实施意见为第二、三顶层设计重大决策部署为工作指南,结合实际,突出贵州地税“内强素质、外树形象”生态建设时代主题,坚持廉政“制度+科技+文化”思路,创新探索党风廉政建设要素规范及其考核要素指标体系规范,走党风廉政建设和反腐败工作规范化道路,守土有责尽责,守土有方有效。

二、注重权力制衡,突出风险防控
     健全要素体系,确保整体性功能优。一是确认党风廉政建设教育、监督、制度、纠风、改革、惩治、廉政规范、风险防控、勤政廉政绩效考核等九大要素结构;二是九要素细分为常态化党风廉政建设基础性工程和把握工作规律自加压力开展创新性工程;三是常态和创新性工程目标责任考核进一步细分为12各要素模块40个分项102个子项,实现“一岗双责”落实到单位、岗位、个人。
     把握权力规律,确保风险防控质效优。理清权力,健全制度,制衡权力,防止权力滥用,尤其是防治擅自或无意识制度性设立非法权力及其衍生;在“三定方案”框架内,确认权力主体、依据、程序、期限、渠道,掌握权力底数,取消非法权利,设立权力约束规范;依法以行政效能、税收执法、勤政廉政监察三大领域为切入点,根据法律处罚、党政纪处分、组织处理的情形,就“征管查、滞补罚、减免缓、人财物”监管细分设立五级廉政风险防控,准确采取措施,引导风险监管,总体控制部门工作的执行力和效率;探索风险防控和勤廉绩效评价体系建设,实现“事前风险预警、事中风险防控、事毕勤廉绩效考核、事后风险分析运用”,提升常态监管能力和决策纠错效率;建立健全要素制度支撑,坚持制度“废、改、立、优”,创新推行向基层征收单位委派纪检监察员制度,强化制度落实。

三、注重机制创新,突出监管效率
     打好机制“组合拳”。整合领导、教育、动态监管、风险防控、督促检查、考核评估等机制资源,创新要素结构规范机制,发挥机制的保障作用。
系统性建设突出做好“四个统筹兼顾”,即理想思想教育与廉政文化建设、科技手段与制度建设、风险防控与勤廉绩效考核、常态化基础性工程与创新性加压工作四方面的统筹兼顾。
     落实公共资源成本效率原则。研发劳务外包遵义市博文科技有限公司,研发党风廉政建设责任制目标考核CHAS系统,遵循五个百分之百原则:100%的受众度和可操作性,不因行业、人员、时间空间变化而掣肘;100%的电子自动化基础性硬件普及率和适应性;100% 的核心知识产权和研发所有权,CHAS软件权属地税;100%的公共服务系统包容性和差异小化;100%的干部智力体力付出零成本新增,系统运行做到低成本、高效率、广覆盖。                          
     强化纪检监察功能,化解纪检监察困局。遵义地税推进CHAS系统取得明显成效。一是上级调研时给予充分肯定,认为CHAS系统成为当前纪工委监察分局改革好的部门强化手段,缩短了向基层检查工作的时间空间距离,提高了工作、决策效率;二是过去纪检监察开展监督检查和应付检查的“独角戏”“万人恨”局面转变为党风廉政齐抓共管人人负责的“交响乐”“万人迷”。今年上半年,汇川区局运行中排查出风险预警45789条,没有出现推诿塞责和抵触监督,而是区局分管领导协调相关部门共同查找问题原因、及时控制风险;三是基层“被动监督”局面转变为层层自觉形成良好“履职习惯”的新格局,在观念上逐步摒除对纪检监察的错误判断,在工作上逐步形成提升工作效率和执行力的良好习惯;四是党风廉政建设要素规范探索的成功运行,不断取得党风廉政和地税工作双丰收。截止2012年6月,全市累计完成地方税收及教育费附加收入64.59亿元,同比增收15.15亿元,增长30.66%,提前10天实现 “时间任务双过半”。全市先进单位、先进集体不断涌现,市局党组被评为“全省机关党建工作先进党组”,连续六年被评为省级文明单位,市局荣获全国税务系统纪检监察工作先进集体。
 
                                                                            遵义市地方税务局:赵书强 李鸿高
                                                                                                  二〇一二年七月一日

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